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    能源高質量發展帶動能源體系轉型

    能源高質量發展帶動能源體系轉型

    • 分類:行業動態
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    • 來源:
    • 發布時間:2018-09-03 08:38
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    能源高質量發展帶動能源體系轉型

    【概要描述】中國到2035年要基本實現“美麗中國”目標,加快推動能源高質量發展成為最重大最緊迫的任務之一。為全面推動能源大轉型向縱深發展,促進綠色能源高質量發展與國際合作,構建清潔低碳、安全高效的能源體系,由國務院發展研究中心資源與環境政策研究所主辦的“2018年能源大轉型高層論壇”于8月25日在北京舉行。

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    • 發布時間:2018-09-03 08:38
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       中國到2035年要基本實現“美麗中國”目標,加快推動能源高質量發展成為最重大最緊迫的任務之一。為全面推動能源大轉型向縱深發展,促進綠色能源高質量發展與國際合作,構建清潔低碳、安全高效的能源體系,由國務院發展研究中心資源與環境政策研究所主辦的“2018年能源大轉型高層論壇”于8月25日在北京舉行。
        國務院發展研究中心主任、研究員李偉在論壇上表示,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,要把能源工作放在生態文明體制改革和建設美麗中國的重要位置,推進能源生產和消費革命,實現綠色發展。

      能源高質量發展包括三大內容

      李偉表示,近年來,無論是以傳統煤炭領域清潔高效利用為代表的“自我革命”,還是因“頁巖革命”引發的從煤炭向天然氣等更清潔、低碳化石能源的轉型;無論是由于產業結構調整、環境約束加強帶來的化石能源比重的顯著下降,還是因為技術進步加快、市場規模擴張帶來的可再生能源比重的大幅上升,都表明全球能源轉型的過程已經開始加速。
    歐盟委員會提出的能源轉型近期、中期和長期目標分別是,到2020年,可再生能源在電力部門的占比達到21%,2030年達到45%,2050年天然氣、風能、核能將各自占歐洲一次能源供應的1/4。其中,德國提出到2020年,可再生能源發電量占德國電力消耗總量的35%,到2030年達到50%,到2050年則達到80%等。無論是歐盟還是德國提出的目標,“這都預示著人類正進入一個從‘高碳’向‘低碳’、從‘黑色’向‘綠色’過渡的能源大轉型新時代?!崩顐ケ硎?。
    李偉認為,能源的高質量發展,至少應包括以下三個方面的內容:能源高質量發展的根本目標是滿足全體人民對美好生活的需要;能源高質量發展的核心內涵是打造清潔低碳、經濟高效、安全可靠的現代能源系統;能源高質量發展的必要條件是以深化改革促進構建現代能源治理體系。
    實現向現代能源轉型須解決深層次矛盾

      近幾年來,隨著我國經濟發展進入新常態,能源領域也出現了新的變化??傮w上看,伴隨經濟增速放緩、產業結構調整和增長動力轉換,能耗增長的根本動力不同了,能源需求的品質訴求提高了,能源發展的基礎環境改變了。
    為此,在李偉看來,我國現有的能源體系必須實現一次全面、深度和長期的轉型,這一轉型與中國的經濟社會發展階段密切相關:一是適應鋼鐵、建材、有色、化工等傳統高耗能行業增長放緩、能耗進入峰值平臺期的大趨勢,要將增量市場著重放在居民生活、服務業和戰略新興產業;二是增強電、熱、冷、氣等高品質清潔能源服務的供給能力;三是適應未來季節峰谷差擴大、日度負荷曲線波動擴大和用能區域布局分散化的大趨勢,增強能源供應系統的靈活性;四是全面擁抱大數據和“互聯網+”等信息化技術,實現能源供需系統的整合與協調,提升能源系統的綜合效率。
    事實上,2016年,我國能源轉型已經取得了一定的進展。據統計,全國全年能源消費總量43.6億噸標準煤,同比增長1.4%,以較低的能源消費增速保障了國民經濟發展的需要;單位GDP能耗同比下降5%;能源消費結構進一步優化,非化石能源消費比重達到13.3%,同比提高1.3個百分點。超額完成了2.5億噸的煤炭去產能任務。電力裝機達到16.5億千瓦,結構更加清潔化,超過2億千瓦的煤電機組實施了節能改造,超過1億千瓦的煤電機組實施了超低排放改造,非化石能源發電裝機比重達到36.1%,其中,水電、風電、光伏、核電裝機分別達到3.32億、1.49億、7742萬和3364萬千瓦。同時,我國還出臺了《加快推進天然氣利用的意見》,促進天然氣產業上中下游快速協調發展。
    但是,在李偉看來,“我們必須認識到,能源轉型是一個長期的過程,絕不是一朝一夕之功。從未來看,實現清潔低碳、安全高效的現代能源體系目標仍須解決一些深層次的矛盾和問題?!币皇敲禾慨a能總體過剩的問題并未從根本上解決,去產能仍將是未來一段時期煤炭行業發展的主線;二是電力需求增速放緩與新能源發電裝機較快增長的矛盾凸顯,棄風棄光棄水問題需要有新的政策和機制設計;三是天然氣作為清潔能源的發展仍受到“太貴”的影響,與2020年實現天然氣占一次能源消費比重達到10%的目標還有一定的差距,壓力較大。
             此外,我國各個地方情況多樣,發展水平不一,推進高質量發展的基礎不同,面臨的問題也不盡相同。李偉舉例說,“比如,不少東部地區發展水平高,采用清潔能源的意愿強,主要面臨的是能源、特別是天然氣等清潔能源保障供應的問題;有的地方發展水平較低,本地消納能力弱,主要面臨的是棄風棄光等問題。這些地方推進能源高質量發展的具體路徑肯定也應有所不同?!币虼?,李偉建議,推進能源高質量發展,需要堅持先行先試,率先打造一批全國能源高質量發展的樣板地區,從而為各個地方更好地推進能源高質量發展提供可以學習的榜樣。

      五大舉措推動能源高質量發展

      當前,全球能源技術快速發展,人民對美好生活的需要也在日益增長,這些變革從供給和需求兩個方面為實現能源高質量發展提供了動力和技術可行性。對此,李偉認為,當前,要重點從五個方面推動能源高質量發展。
    第一,堅持推進能源節約和提高能源使用效率。
    隨著世界各國紛紛簽署《巴黎協定》,節能和提高能效作為“第一能源”正在成為全球共識。國際能源署(IEA)的研究結果表明,要實現到本世紀末將全球溫度控制在上升2度以內的發展目標,全球的節能和提高能效的貢獻要達49%。
    因此,必須更加關注交通、商業、公共服務和居民生活等領域的節能和提高能效。要繼續堅持市場化改革方向,理順管理和監管體制,加快建立完善統一、開放的市場化體系,還原能源商品屬性,用價格機制引導企業、居民和全社會自覺注重節能、提效。
    第二,堅持以體制機制改革和基礎設施建設促進天然氣行業發展。
    雖然風電光電等清潔能源發展很快,但從各類能源的規模和清潔能源發展的國際經驗看,把天然氣培育成為主體能源之一,是建設清潔低碳現代能源體系的必要條件。我國天然氣市場經過了2014和2015年的低迷之后,2017年重新回到年均增長兩位數的快速發展軌道,且有望在未來一段時期保持高速增長態勢。為更好地滿足人民群眾“發展起來以后”的用氣新期待,要堅持問題導向,以“氣荒”事件為鑒,進一步統一認識,全國“一盤棋”,深化天然氣體制機制改革,加速建設基礎設施,盡快形成“一張網”,探索構建具有高質量發展示范意義的天然氣市場體系,盡快建成天然氣產供儲銷體系,以更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
    第三,堅持發展完善集中式與分布式相結合的能源綜合利用模式?!盎ヂ摼W+”智慧能源技術日新月異的發展,能夠推動能源生產與供應模式更加多元化,實現儲能設備以及可控負荷之間的協調優化控制,平抑分布式可再生能源間歇特性對局部電網的沖擊,為分布式可再生能源的大規模接入提供了可行的技術路徑。但也要看到,集中式與分布式并舉的能源綜合利用模式對當前的能源基礎設施的規劃建設、運營管理等方面均提出了更高的要求。為此,要進一步落實中共中央和國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見、關于深化石油天然氣體制改革的若干意見等,著力解決清潔智慧能源發展中存在的不平衡不充分不協調的問題,加快電力市場、天然氣市場和熱力市場建設,建立多主體供需、多市場交易平臺,盡快實現電價、氣價、熱價形成機制的市場化。要積極推進將清潔能源發展規劃納入城鄉總體規劃、城鄉建設規劃和土地利用等規劃中,實現清潔能源與城市整體發展的規劃同圖、建設同步。
    第四,堅持推動地熱能利用盡早進入快速發展的軌道。
    地熱能的開發利用正在引起廣泛關注。當前中國地熱能產業體系已顯現雛形,但在地熱能資源的精細勘查評價和科學研究方面仍十分欠缺,對地熱能產業發展初期扶持的政策不充分、地熱能資源管理制度仍不健全。為此,應加快推動地熱能資源高效勘探、開發技術的進步和利用水平的全面提升。以解決冬季取暖、防治霧霾等重大問題為抓手,為中國地熱能快速發展匯集多方力量,凝聚廣泛共識,加速推進中國地熱能健康發展。
     第五,堅持推進國際能源合作和構建國際能源治理新體系。
    一是要深度參與現有國際能源治理機構的合作與改革。二是尋求G20框架下支持協調全球能源治理和氣候治理的新機制。三是大力加強中國與“一帶一路”沿線國家的深度能源合作。
    本文章轉自中國發展網
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